Пріоритети роботи Мінвуглепрому визначені у Програмі економічних реформ на 2010-2014 роки, представленій у червні 2010 р. Комітетом економічних реформ при Президентові України.

 

Головною метою економічної реформи, що здійснюється у вугільній галузі, є кардинальне підвищення економічної ефективності її діяльності за умови задоволення у повному обсязі потреб економіки у вугільній продукції.

Основним наслідком досягнення цієї мети повинно стати повне звільнення державного бюджету до 2016 року від необхідності субсидування підприємств вугільної промисловості.

Беручи до уваги багаторічні результати державного управління галуззю, а також наявний позитивний досвід провідних світових вугледобувних країн, ключовими напрямами реформування може бути лише приватизація економічно-ефективних підприємств державної форми власності та ліквідація безперспективних.

Роздержавлення галузі нагально потребує уточнення механізмів державного субсидування підприємств, лібералізації ринку вугільної продукції із застосуванням ринкових механізмів ціноутворення, а також пом'якшення соціальних наслідків здійснюваних реформ.

 

Ці 5 напрямків стали основою для розробленого в Міністерстві вугільної промисловості України поетапного плану-графіку, що складається з 56 заходів, які відповідають 24 крокам програми економічної реформи.

 

До кінця 2010 року Мінвуглепромом заплановані заходи щодо розрахунку та обґрунтування базових положень реформи та прогнозу подальшого розвитку вугільної галузі.

Також у цей період будуть розроблені необхідні законодавчі акти та інші нормативні документи, що забезпечуватимуть можливість реформування галузі.

З метою залучення інвестицій у вугледобувні підприємства до моменту їх приватизації існує можливість реалізації механізмів державно-приватного партнерства, що є одним з етапів плану-графіку. Наразі Мінвуглепромом вже підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України про затвердження порядку організації інвестиційної діяльності щодо технічної модернізації та реконструкції підприємств вугільної галузі на засадах державно-приватного партнерства. Зараз документ знаходиться на стадії погодження з заінтересованими органами виконавчої влади; його прийняття заплановане до кінця поточного року.

Якщо говорити про інвестиційну діяльність як підготовчий етап до приватизації, то слід зазначити, що Мінвуглепромом розроблено 63 перспективних інвестиційних проекти із загальним обсягом фінансування 47,3 млрд. грн.

 

Досить важливим питанням реформування є розробка орієнтовного плану прямого бюджетного фінансування галузі, який передбачає поетапне зменшення субсидування операційних витрат та переспрямування вивільнених коштів на соціальну підтримку працівників. Одним з основних принципів для розрахунку обсягів субсидій є підтримка стандартів експлуатації обладнання та безпеки праці. Інакше не можливо забезпечити належний рівень технічного стану підприємств, що становить суттєві перешкоди для їх подальшої приватизації.

З метою подолання негативних соціальних наслідків у вугільних регіонах необхідна програма створення нових робочих місць та перепрофілювання працівників, що вивільняються в результаті реструктуризації галузі. Потрібен якісний прогноз та ефективна система моніторингу цих процесів з урахуванням можливостей регіональної та міжрегіональної міграції робочої сили. У цьому напрямку планом-графіком запланована тісна взаємодія з Міністерством праці та соціальної політики, а також Міносвіти.

 

Починаючи з 2011 року, планом-графіком передбачені практичні кроки з вищевказаних напрямків.

 

У частині приватизації це, по-перше, підготовка та передача об'єктів соціальної інфраструктури на баланс місцевих органів влади. Далі - передача підприємств вугільної галузі в управління Фонду державного майна України для проведення корпоратизаціі" (до середини 2012 року).

З метою підвищення інвестиційної привабливості підприємств важливим заходом програми є реформування організаційної структури управління вугільної промисловості, метою якого є надання опорним шахтам (шахтоуправлінням) статусу юридичної особи.

На сьогоднішній день у цьому напрямку Мінвуглепромом підготовлено пілотний проект реорганізації ДП «Сніжнеантрацит», ДП «Торезантрацит» та ДП «Шахтарськантрацит».

Об'єднує усі ці процеси та характерні етапи програма приватизації, що передбачає порядок та механізми роздержавлення галузі; підготовка цього документу заплановано до кінця 2011 року.

 

Ключовим моментом лібералізації ринку вугільної продукції визначена ліквідація державної компанії «Вугілля України», яка на даний час на монопольних умовах виконує функції оператора вугільного ринку. В рамках загальної концепції економічної реформи це повинно відбутись до кінця 2012 року після практичного завершення приватизації вугледобувних підприємств, або енергетичних теплових станцій, які є головними споживачами енергетичного вугілля.

 

Одним з необхідних факторів відходу від державної монополії є поступовий перехід на методи біржової торгівлі вугільною продукцією, а також її поставок по прямих договорах. Як свідчить світовий досвід, такий ринковий підхід розвиває конкуренцію серед виробників та природним чином визначає справедливу вартість продукції.

Узагальнюючи результати по програмі реформ у вугільній галузі, Мінвуглепром очікує до кінця 2014 року повного завершення приватизації інвестиційно-привабливих та потенційно інвестиційно-привабливих підприємств.

 

 До кінця 2016 року планується зниження обсягів державного субсидування на операційні витрати не менш ніж на 80%. До цього часу будуть завершені процеси реструктуризації галузі та здійснені програми соціальної підтримки працівників, які вивільняються з підприємств вугільної промисловості, що ліквідуються.

 

 

 

Більш детальна інформація: http://www.mvp.gov.ua/mvp/control/uk/publish/category?cat_id=83903